Областной суд отобрал у Комитета по природным ресурсам ЛО право осуществлять от имени государства контроль и надзор в лесном хозяйстве.

Больше года лесная отрасль в Ленобласти живет без утвержденных в установленном порядке правил. Это создает дополнительные риски для инвесторов и арендаторов, приводит к злоупотреблениям.

В июне 2008-го областное правительство приняло Положение о Комитете по природным ресурсам и охране окружающей среды. Комитет получал право распоряжаться участками лесных земель: сдавать их в аренду или в пользование, заключать контракты на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству леса и пр. Параллельно с ведением хозяйственной деятельности комитет наделялся полномочиями госконтроля: мог самостоятельно назначать контролеров, проводить экспертизу собственных проектов, выдавать предписания об устранении нарушений, привлекать (или не привлекать) виновных к административной ответственности…

Фактически объединение хозяйственной и контрольной функций создавало в лесной сфере закрытую госмонополию и обеспечивало тепличные условия для коррупции.

Ленинградская межрайонная природоохранная прокуратура в марте 2009-го опротестовала Положение, выиграла процессы областном суде, в кассационной инстанции и в Верховном суде. Коллегия ВС подтвердила: совмещение функций экологического контроля и использования природных ресурсов противоречит федеральному законодательству.

История на этом не закончилась. Областное правительство в июне 2009-го выпустило очередное постановление «О Комитете по природным ресурсам…» — ровно с теми же полномочиями! Последовали протест прокурора и суд; очередная отмена этого документа, по-видимому, снова будет обжалована администрацией ЛО.

В лесном хозяйстве копятся проблемы. Работу каждого из 18 областных лесничеств должен регулировать Лесохозяйственный регламент. Это документ в 250-300 страниц, с картами и схемами. На разработку регламентов в 2008 году было потрачено 24,9 млн рублей; в 2009-м все регламенты были прокуратурой отменены — из-за многочисленных ошибок и несоответствий. Теперь надо заоново проводить конкурс, сискать подрядчика, снова ему платить... А пока неизвестно, какие из заключенных арендных договоров законны, а какие могут быть успешно опротестованы…

В прошлом году по области было зафиксировано 1350 самовольных рубок, за первое полугодие 2009-го — 628. Виновных нашли в 218 случаях, к ответственности привлекли 45 человек…

Много любопытного можно найти на сайте госзаказа Ленобласти. Например, за изготовление и установку информационных щитов (это, наверное, имеется в виду «Берегите лес от пожара»?), изготовление фотосхем и лесных карт 43,9 млн рублей из бюджета получил Центр «Севзапгеоинформ»; за аналогичную работу еще 30 150 000 рублей заработала фирма «Волгобалт-Медиа». Не сказать, чтобы результат этой творческой деятельности был так уж заметен. «Подготовка и установка лесоустроительных баз данных» для лесничеств потянула еще на 48 млн рублей.

А вот на тушение лесных пожаров в прошлом году было отведено всего 9,4 млн рублей, в этом — 10 млн.

На взгляд стороннего наблюдателя вся эта странная бухгалтерия больше похожа на спешное «освоение бюджета» — когда деньги списываются на закупку услуг, предоставление которых сложно проверить. (В бизнесе — заказывают «маркетинговые исследования».) «НП» обязательно вернется к этой теме.

Дмитрий Синочкин